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六部委发布《关于声援民营企业添快改革发展与转型升级的实施偏见》

作者:admin    文章来源:未知    点击数:    更新时间:2021-01-23 13:34

10月23日新闻,近日,国家发改委、科技部等六部分印发《关于声援民营企业添快改革发展与转型升级的实施偏见》挑出,着力解决融资难题,添大对民营企业信贷声援力度。

引导商业银走增补制造业民营企业信贷投放,大幅增补制造业中永远贷款,已足民营制造业企业永远融资需要。进一步修改完善金融企业绩效评价办法,深化对幼微企业贷款营业评价。鼓励中幼银走与开发性、政策性金融机构添深配相符,升迁服务民营企业、幼微企业质效。拓展民营经济直接融资渠道。声援民营企业开展债券融资,进一步增补民营企业债券发走周围。大力发展创业投资,声援民营企业创新发展。声援民营企业在全国中幼企业股份转让编制、区域性股权市场挂牌营业和融资。

《偏见》原文如下:

《关于声援民营企业添快改革发展与转型升级的实施偏见》

各省、自治区、直辖市人民当局,新疆生产建设兵团,国务院相关部分,全国总工会,国家开发银走、中国进出口银走、中国农业发展银走、中国国家铁路集团有限公司:

为深入贯彻习近平总书记关于声援民营企业改革发展的主要说话精神,仔细落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境声援民营企业改革发展的偏见》相关请求,推动相关声援政策添快落地奏效,有效答对新冠肺热疫情影响,激发民营企业活力和创造力,进一步为民营企业发展创造公平竞争环境,带动扩大就业,经国务院批准,现挑出以下偏见。

一、的确降矮企业生产经营成本

(一)不息推进减税降费。的确落实常态化疫情防控和复工复产各项政策,简化优惠政策适用程序,深入开展有针对性的政策宣传辅导,协助企业准确掌握和及时享福各项优惠政策。贯彻实施好阶段性减免社会保险费和降矮社保费率政策等。对受疫情影响主要的中幼企业,依法批准其延期缴纳税款申请。对幼微企业2020年1月1日至2021年12月31日的工会经费,履走全额返还声援政策。

(二)进一步降矮用能用网成本。落实阶段性降矮企业用电价格的声援政策,不息推进将除高耗能以外的大工业和清淡工商业电价全年降矮5%。的确添强转供电价格监管,确保民营企业及时足额享福削价盈余。

(三)深入推进物流降成本。依法规范港口、班轮、铁路、机场等经营服务性收费。竖立物流基础设施用地保障机制,引导各地相符理设置投资强度、税收贡献等指标控制,鼓励议决永远租赁等方式保障物流用地。规范城市配送车辆大作管理,根据地方实际优化大作管理措施,鼓励发展夜晚配送和共同配送、同一配送等集约化配送模式。

二、深化科技创新赞成

(四)声援参与国家庞大科研攻关项现在。鼓励民营企业参与国家产业创新中央、国家制造业创新中央、国家工程钻研中央、国家技术创新中央等创新平台建设,添快推进对民营企业的国家企业技术中央认定做事,声援民营企业承担国家庞大科技战略义务。

(五)增补普惠型科技创新投入。各地要添大将科技创新资金用于普惠型科技创新的力度,议决银企配相符、当局引导基金、科技和知识产权保险补助、科技信贷和知识产权质押融资风险赔偿等方式,声援民营企业开展科技创新。

(六)通顺国家科研资源盛开渠道。推动国家庞大科研基础设施和大型科研仪器进一步向民营企业盛开。鼓励民营企业和社会力量组建专科化的科学仪器设备服务机构,参与国家科研设施与仪器的管理与运营。

(七)完善知识产权运营服务体系。发展专科化技术营业知识产权运营机构,造就技术经理人。规范追求知识产权证券化,推动知识产权融资产品创新。建设国家知识产权公共服务平台,为民营企业和中幼企业创新挑供知识产权一站式检索、珍惜和询问等服务。

(八)促进民营企业数字化转型。实施企业“上云用数赋智”走动和中幼企业数字化赋能专项走动,布局一批数字化转型促进中央,集聚一批面向中幼企业数字化服务商,开发相符中幼企业需要的数字化平台、编制解决方案等,结相符走业特点对企业建云、上云、用云挑供相答融资声援。实施工业互联网+创新发展工程,声援上风企业挑高工业互联网行使程度,带动发展网络协同制造、大周围个性化定制等新业态新模式。

三、完善资源要素保障

(九)创新产业用地供给方式。优化土地市场营商环境,保障民营企业依法平等取得当局供答或园区转让的工业用地权利,批准中幼民营企业说相符参与工业用地招拍挂,可按规定进走宗地分割。鼓励民营企业行使自有工业用地发展新产业新业态并进走研发创新,根据相关规划及相关规定批准增补容积率的,不添收土地价款等费用。民营企业退出原行使土地的,市、县人民当局答声援依法依约转让土地,并保障其相符法土地权好;易地发展的,能够制定出让方式重新安排工业用地。

(十)添大人才声援和培训力度。通顺民营企业专科技术人才职称评审通道,推动社会化评审。增补民营企业享福当局稀奇津贴人员比重。应时发布技能人才薪酬分配指引,引导企业竖立相符技能人才特点的工资分配制度。添快实施做事技能升迁走动,面向包括民营企业职工在内的城乡各类做事者开展大周围做事技能培训,并按规定落实培训补贴。

(十一)优化资质管理制度。对存量资质、认证认可实施动态调整,优化削减资质类别,修建企业资质类别和等级压减三分之一以上。对新能源汽车、商用车等走业新添产能,在相符市场准入请求条件下,公平给予资质、认证认可,不得额外设置前置条件。深化工业产品生产允诺证制度改革,除涉及公共坦然、经济坦然产品以外,不再履走允诺证管理,对于保留允诺证管理产品,审批权限下放至省级市场监管部分。完善强制性产品认证制度,追求引入“自吾相符性声明”方式,优化认证程序。

(十二)破除要素起伏的区域分割和地方珍惜。除法律法规清晰规定外,不得请求企业必须在某地登记注册,不得为企业在差别区域间的解放迁移设置窒碍。声援地方开展“一照众址”改革,追求简化平台企业分支机构竖立手续。逐渐同一全国市场主体登记营业规范、数据标准和同一平台服务接口,缩短区域间登记注册营业的迥异性。完善企业刊出网上服务平台,进一步便利纳税人刊出程序。对竖立后未开展生产经营运动或者无债权债务的市场主体,能够根据浅易程序办理刊出。

四、着力解决融资难题

(十三)添大对民营企业信贷声援力度。引导商业银走增补制造业民营企业信贷投放,大幅增补制造业中永远贷款,已足民营制造业企业永远融资需要。进一步修改完善金融企业绩效评价办法,深化对幼微企业贷款营业评价。鼓励中幼银走与开发性、政策性金融机构添深配相符,升迁服务民营企业、幼微企业质效。

(十四)声援开展名誉融资。添大对中幼企业融资综相符名誉服务平台和地方征信平台建设请示力度,推动当局部分、公用事业单位、大型互联网平台向征信机议和名誉评级机构盛开企业名誉新闻,鼓励金融机议和征信机构、名誉评级机构添强配相符,行使大数据等技术手法开发针对民营企业的免抵押免担保名誉贷款产品。添大“信易贷”等以名誉新闻为中央内容的中幼微企业融资模式推广力度,依托全国中幼企业融资综相符名誉服务平台、地方征信平台等各类名誉新闻服务平台,添大名誉新闻归集力度,更好发挥对幼微企业名誉贷款的声援作用。用好普惠幼微名誉贷款声援方案,大幅增补幼微企业名誉贷款。深入开展“银税互动”,扩大受惠企业周围,推动缓解企业融资难题。

(十五)拓展贷款抵押质押物周围。声援大型企业配相符上下游企业开展供答链融资。依法相符规发展企业答收账款、存货、仓单、股权、租赁权等权利质押贷款。积极追求将用能权、碳排放权、排污权、相符同能源管理异日收入权、特许经营收费权等纳入融资质押担保周围。逐渐扩大知识产权质押物周围,对企业专利权、商标专用权和著作权等无形资产进走打包组相符融资,推动知识产权质押贷款添量扩面。不息向银走业金融机构延迟不动产登记服务点,添快“互联网+不动产登记”,推进查询不动产登记新闻、办理抵押预告登记和抵押登记、发放电子不动产登记表明等全程不见面网上办理。鼓励银走等金融机构根据企业物流、新闻流、资金流的评价效果,升迁制造业民营企业最高授信额度。

(十六)拓展民营经济直接融资渠道。声援民营企业开展债券融资,进一步增补民营企业债券发走周围。大力发展创业投资,声援民营企业创新发展。声援民营企业在全国中幼企业股份转让编制、区域性股权市场挂牌营业和融资。

(十七)创新信贷风险当局担保赔偿机制。请示当局性融资担保机构添大对中幼微企业的声援力度,正当降矮融资担保费率。鼓励各地竖立名誉贷款、知识产权质押贷款、中幼微企业贷款等风险分担机制,简化审核流程,分担违约风险。

(十八)促进及时支付中幼企业款项。落实《保障中幼企业款项支付条例》,添快竖立支付新闻吐露制度、投诉处理和误期惩戒制度以及监督评价机制。要对凶意拖欠、变相拖欠等走为开展专项督查,通报一批拖欠民营企业账款的典型案例,督促拖欠主体限期了偿拖欠账款。

五、引导扩大转型升级投资

(十九)鼓励产业引导基金添大声援力度。更好发挥国家新兴产业创业投资引导基金、国家中幼企业发展基金、国家制造业转型升级基金、先辈制造产业投资基金、战略性新兴产业引导基金和国家绿色发展基金等基金以及地方各级当局竖立的产业引导基金作用,鼓励各类产业引导基金添大对民营企业的声援力度。发挥国家科技收获转化引导基金作用,声援民营企业推广转化一批庞大技术创新收获。

(二十)声援传统产业改造升级。添快推动传统产业技术改造,向智能、坦然、绿色、服务、高端倾向发展,添强检验检测平台、编制集成服务商等技术改造服务体系建设。推动死板装备产业高质量发展、石化产业坦然绿色高效发展,推进老旧农业死板、工程死板及老旧船舶更新改造。声援危化品企业改造升级,对于仅申报幼批量行使危险化学品、不涉及制造和大周围囤积的项现在,竖立“一企一策”评审通道。

(二十一)声援民营企业平等参与项现在投资。用好中央预算内投资和地方当局专项债券筹集的资金,优化投向结议和投资周围,声援金融机构依法相符规挑供融资,保障各类市场主体平等参与项现在建设运营。对在当局和社会资本配相符(PPP)项现在中设置针对民营资本差别待遇或无视性条款的,各级财政部分根据规定不予资金声援。追求根据“揭榜挂帅,立军令状”的公开征集方式构造实施一批庞大投资工程。

(二十二)引导民营企业聚焦主业和中央技术。优化《鼓励外商投资产业现在录》和《产业结构调整请示现在录》,推动民营企业在产业链、价值链关键营业上重组整相符,进一步集聚资源、荟萃发力,添强中央竞争力。

(二十三)升迁民营企业答急物资供给保障能力。添快发展软性制造,升迁制造业答急保障能力。完善相符理的激励政策,引导生产主要答急物资、答急装备的民营企业深化平时供答链管理,添强生产能力贮备。积极声援民营节能环保企业参与医疗废舍物处理处置、浑水垃圾处理等工程建设。鼓励民营企业添大医疗器械生产制造投资,保障民营企业公平参与公共卫生基础设施建设。

六、巩固升迁产业链程度

(二十四)精准帮扶重点民营企业。对处于产业链关键环节重点民营企业所遇到的题目和难得,实施反答迅速、程序浅易、规则透明的针对性帮扶。及时研判产业链发展趋势,引导企业将产业链关键环节留在国内。

(二十五)依托产业园区促进产业集群发展。以园区为载体集聚创新资源和要素,促进国家级新区、高新技术开发区、经济技术开发区、新式工业化产业示范基地等周围扩大、程度升迁。在产业转型升级示范区和示范园区的相关项现在安排方面,添大对民营企业声援力度。鼓励各地建设中幼微企业产业园、幼型微型企业创业创新示范基地、标准化厂房及配套设施。

(二十六)有序引导制造业民营企业产业迁移。推动中西部和东北地区积极承接东部地区制造业民营企业迁移,声援承接产业迁移示范区等重点功能平台建设,为制造业民营企业有序迁移创造条件。

(二十七)挑高产业链上下游协同配相符程度。国有企业稀奇是中央企业要发挥龙头带行为用,进一步添强与产业链上下游企业协同,配相符解决配套民营企业技术、设备、资金、原辅料等实际难得,带动上下游各类企业共渡难关。声援民营企业参与供答链协同制造,推进建设上下游衔接的盛开新闻平台。

七、深入发掘市场需要潜力

(二十八)进一步放宽民营企业市场准入。添快电网企业剥离装备制造等竞争性营业,进一步铺开设计施工市场,推动油气基础设施向企业公平盛开。进一步铺开石油、化工、电力、天然气等周围节能环保竞争性营业。制定鼓励民营企业参与铁路发展的政策措施,声援民营企业参与庞大铁路项现在建设以及铁路客货站场经营开发、快递物流等营业经营。依法声援社会资本进入银走、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。推动检验检测机构市场化改革,鼓励社会力量进入检验检测市场。

(二十九)以高质量供给创造新的市场需要。落实声援出口产品转内销的实施偏见,声援适销对路出口商品开拓国内市场。扩大基础设施建设投资主体,规范有序推进PPP项现在,营造公平竞争的市场环境,带动民营企业参与5G网络、数据中央、工业互联网等新式基础设施投资建设运营。

(三十)实施机器人及智能装备推广计划。扩大机器人及智能装备在医疗、助老助残、康复、配送以及民爆、危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防等周围行使。添快高危走业周围“机器化换人、自动化减人”走动实施步伐,添快自动化、智能化装备推广行使及高危企业装备升级换代。添强对民营企业创新式答急技术装备推广行使的声援力度,在各类答急声援场景中,开展无人机、机器人等无人智能装备测试。

(三十一)声援自立研发产品市场迭代行使。应时修订国家始台(套)庞大技术装备推广行使请示现在录,优化始台(套)保险遮盖周围,添大对幼型关键装备和中央零部件声援力度。声援议决示范试验工程升迁国产装备行使程度。

(三十二)助力开拓国际市场。健全促进对外投资的政策和服务体系,拓展民营企业“走出往”发展空间,声援民营企业平等参与海外项现在投标,避免与国内企业凶性竞争。搭建声援民营企业开展第三方市场配相符的平台。鼓励走业构造配相符企业开拓国际市场。发挥海外中国中幼企业中央作用,挑供专科化、本地化服务。

八、鼓励引导民营企业改革创新

(三十三)鼓励有条件的民营企业优化产权结构。鼓励民营企业构建当代企业产权结构,厉格区分企业法人财产和企业主幼我以及家族财产,别离股东一切权和公司法人财产权,清晰企业各股东的持股比例。鼓励民营企业推进股权众元化,推动民营企业天然人产权向法人产权制度变化。鼓励有条件的股份制民营企业上市和挂牌营业。

(三十四)鼓励民营企业参与同化一切制改革。添大国有企业同化一切制改革力度,深入推进重点周围同化一切制改革。鼓励民营企业议决出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等形态参与国有企业改制重组、相符资经营和同化一切制改革,促进走业上下游和企业内部生产要素有效整相符。

(三十五)引导民营企业竖立规范的法人治理结构。引导企业依据公司法及相关法律法规,形成权责清晰、运转协和、有效制衡的决策执走监督体系,健全市场化规范经营机制,竖立健全以质量、品牌、坦然、环保、财务等为重点的企业内部管理制度。积极推动民营企业添强党构造和工会构造、职工代外大会制度建设,深化企业内部监督,添强企业凝结力。

九、统筹推进政策落实

(三十六)完善涉企政策服务机制。竖立健全企业家参与涉企政策制定机制,鼓励各地竖立同一的民营企业政策新闻服务平台,通顺企业挑出偏见诉求纵贯渠道。仔细听取民营企业偏见和诉求,鼓励各地竖立民营企业转型升级题目清单制度,及时协和解决企业逆映的题目难得。

(三十七)添强构造领导和督促落实。发展改革委要会同相关部分统筹做好声援民营企业改革发展与转型升级做事,完完善作机制,添强政策请示、做事协和和督促落实,及时钻研解决民营企业发展中遇到的题目。

(三十八)添强典型推广示范引领。开展民营企业转型升级综相符改革试点,声援试点地方先走先试、大胆创新,追求解决民营企业转型升级面临特出题目的有效路径和方式,梳理总结民营企业竖立当代企业制度和转型升级的经验奏效,复制推广各地声援民营企业改革发展的先辈做法。



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